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一、投诉相关主体基本情况

投诉人:A                     

     址:

  邮编:344700

法定代表人:                                   

联系电话:

     址:                        

邮编:344700

被投诉人1: B招标代理有限公司            

     址: 1605 号

邮编:344700

被投诉人2

相关供应商:C文化传媒有限公司、D希望琴行有限公司、E印象网络科技有限公司、F科技有限公司、G琴行有限公司

二、投诉项目基本情况

采购项目名称:H设备采购项目(二次招标

采购项目编号: 108(         1个包   

采购人名称:K  

代理机构名称:B招标代理有限公司

采购文件公告:/否 公告期限:                       

采购结果公告:/否 公告期限:                       

三、质疑基本情况

投诉人于分别于 2019 9172019年9月25日B招标代理有限公司提出质疑,质疑事项为:

1、本项目二次招标评分细则表中约定“投标人近三年内参加政府采购同类项目中标金额50万以上(必须提供中标通知书及合同复印件)”属于招标单位明显歧视和排斥其他供应商的行为,涉嫌因人设规,显示公平,违反法律法规。

2、本项目首次招标中D希望琴行有限公司属于违法串标行为供应商,且在之前多个招投标中存在违法串标的行为,本项目二次招标,D希望琴行有限公司通过资格审查,参加二次招标属于招标代理单位严重失察,并违反相关法律法规行为

3、本项目二次招标中G琴行有限公司与D希望琴行有限公司有串标行为,本项目首次招标中D希望琴行有限公司中标因存在串标行为而作废,二次招标中D希望琴行有限公司又与其关联公司G琴行有限公司同时获得投标资格,最后由第一次中标公司D希望琴行有限公司的另一个关联公司G琴行有限公司,明显催在串标与暗箱操作的情况;

四、投诉事项具体内容

投诉事项 1:招标单位明显歧视和排斥其他供应商的行为,涉嫌因人设规,显示公平,违反法律法规。

事实依据:本项目二次招标评分细则表中约定“投标人近三年内参加政府采购同类项目中标金额50万以上(必须提供中标通知书及合同复印件)”,据我单位了解,一般只有政府或企事业单位招投标中才有中标通知书,一般企业间合作只有合同凭证,属于招标单位明显歧视和排斥其他供应商的行为。

另外,从往年本地政府招投标来看,中标的多为本次中标单位的关联单位,综合考虑本次项目招投标涉嫌因人设规,显示公平,违反法律法规。                   

法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

投诉事项2首次招标D希望琴行有限公司属于违法串标行为供应商,且在之前多个招投标中存在违法串标的行为,但二次招标,D希望琴行有限公司通过资格审查,招标代理单位严重失察,并违反相关法律法规                                

事实依据在关于本项目第一次招标的时候,我单位就已经质疑D希望琴行有限公司属于违法串标行为供应商,招标单位也明确回复了我单位他们属于串标的行为且在之前多个招投标中存在违法串标的行为但是在二次招标,招标单位明知道D希望琴行有限公司是之前串标企业,已经不符合合格要求供应商,还故意允许他来参加投标,能成功的报名参加本次项目。              

法律依据:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》根据第六十四条招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款: (一)依法应当公开招标而采用邀请招标; (二)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定(三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标; (四)接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

投诉事项3G琴行有限公司与D希望琴行有限公司有串标行为;

事实依据:本项目二次招标中G琴行有限公司与D希望琴行有限公司有串标行为,本项目首次招标中D希望琴行有限公司中标因存在串标行为而作废,二次招标中D希望琴行有限公司又与其关联公司G琴行有限公司同时获得投标资格,最后由第一次中标公司D希望琴行有限公司的另一个关联公司G琴行有限公司,明显催在串标与暗箱操作的情况;

具体串标依据为G琴行有限公司2019年8月28日在做工商变更,工商变更之前显示王吕和黄少华为G琴行有限公司的股东,王吕之前也是D希望琴行有限公司的股东,D希望琴行有限公司和G琴行有限公司本质上是几个股东之前开办的不同名称的公司,存在串标行为。

虽然D希望琴行有限公司获得投标资格后放弃投标,根据相关法律规定,不影响其行为已经构成了串标行为。

法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任:(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容;(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;(六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格: (一)以行贿谋取中标; (二)3年内2次以上串通投标; (三)串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失30万元以上; (四)其他串通投标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的,或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。 法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的,从其规定。

五、与投诉事项相关的投诉请求

请求:希望海南省财政厅进行调查核实,维护国家法纪,维护招投标公平公正的的良好环境。                                                                                 

签字(签章):                 

公章:A (盖章)                     

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