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东城区教育系统合同管理办法(试行)北京离婚律师

第一章总则

第一条为规范教育系统各基层单位合同管理,防范各类合同纠纷风险,保障教育资金安全高效实用,促进各单位依法治理的能力和水平不断提升,根据《中华人民共和国合同法》及其他法律、法规的相关规定, 结合我系统实际,制定本办法。

第二条各单位签署的合同、协议及其他合意性法律文件(以下统称合同)的审查以及订立、履行、备案归档等管理活动,适用本办法。

未经单位审核或授权,单位内部任何部门和个人不得以本单位名义或单位所属非法人单位、部门的名义对外订立合同。任何部门和个人不得超越审批、授权范围订立合同。

第三条各单位与自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系,应当订立合同。

第四条合同管理遵循依法依规、分级管理、效益最大、风险防范、归口管理等原则。

合同的订立和履行应在合法、审慎、公平和诚实信用的基础上,遵循教育规律,保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用。

第五条合同审查与管理过程中,各单位可委托法律服务机构提供法律服务。

第六条各单位应当指定专门部门和专人负责合同的统筹管理。


第二章合同草拟

第七条各单位拟定合同的部门主要承担以下主要职责:

一)负责审查合同对方的主体资格、资信、履约能力情况;

二)负责合同拟定项目的意见征求(会签)、风险评估和可行性论证;

三)负责合同文本的拟定、送审、对接、修改;

四)负责在授权范围内进行合同谈判;

五)负责跟踪合同的履行过程。

第八条拟定合同应当遵循以下原则:

一)合同的履行期限应与合同的类型、权利义务约定的内容相匹配;

二)选择合同争议解决方式时,应当选择由东城区人民法院诉讼解决;

三)不得作出超越本单位职权范围的承诺或者义务性规定;

四)不得以本单位作为合同担保人;

五)不得影响正常的教育教学秩序;

六)不得损害学生、教师、单位等教育主体的合法权益;

七)不得妨碍市场公平竞争;

A)不得作出其他违反法律法规、有关规定或者损害国家、社会公共利益的约定。

第九条拟定合同应当采用书面形式。合同的内容由当事人约定,应当包括但不限于以下条款:

一)合同主体的名称或者姓名和住所;

二)合同标的或者项目的详细内容;

三)合同当事人的权利和义务;


四)履行期限、地点和方式;

五)违约责任及赔偿损失的计算方法;

六)合同变更、解除和终止条件;

七)合同争议解决方式;

A)生效条件和订立日期。

第十条起草合同时,应当优先使用国家、省、市公布的合同示范文本。没有制定合同示范文本,或者国家制定的合同示范文本需要根据单位实际情况进行修改的,各单位可以组织制定或者修改,并经合法性审查后使用。

第十一条合同项目涉及重大问题或者风险较大的,应当组织相关领域专家或者研究咨询机构,对合同所涉及的项目进行必要性、可行性、科学性论证,并按程序经决策同意后组织实施。必要时可以委托法律服务机构对合同相对方进行尽职调查,确保合同相对方具有履行合同的资质及资信。

合同项目涉及学生、教职工切身利益的,应当按照规定程序经校务会、教职工代表大会等讨论通过。

第三章合同审查

第十二条各单位应实行合同合法性审查制度,一般由法律顾问负责合法性审查;

第十三条各单位应以集体决策方式、在广泛考察比较的基础上选择合作方。应审查对方是否具有签订合同的主体资格,重点审查其身份证、营业执照、资质证书、资信状况、印章、授权委托书的真实性和有效性, 并保存相关资料。

第十四条合同合法性审查时,应当提交如下资料:

一)《合同审查表》(见附件);

二)合同草案;

三)合同订立的依据、批准文件(包括但不限于法律法规、政策文件、领导批示、政府采购中标通知单等);

四)合同对方主体资格、资信、履约能力情况资料;

五)合同涉及的评估论证、征求意见等资料;

六)与订立合同有关的其他资料。

第十五条合法性审查的内容主要包括:

一)合同主体是否合法;

二)合同条款是否完整;

三)合同内容是否符合有关法律、法规、规章等规定;

四)合同是否损害国家利益和社会公共利益;

五)其他需要审查的事项。

第十六条合同合法性审查过程中,要求单位补充依据、说明情况的,各单位应当予以配合。

合同经审查后,单位应当根据审查意见对合同草案进行修改。对审查意见有异议的,或者对合同草案另有修改的,应当及时向法律顾问反馈意见,说明理由。

第十七条单位应建立合同审查登记编号制度。

第四章合同订立与管理

第十八条合同订立应坚持集体决策程序,民主讨论、集体研究原则。第十九条涉及政府采购的,应按照采购文件确定的事项,与中标、


成交供应商订立政府采购合同

第二十条涉及大额资金的合同事项还应取得银行独立保函。

第二十一条合同应当由单位法定代表人签订,由其他人员签订的,应当得到法定代表人的书面授权。

第二十二条合同事项属单位工作运转常规性事务、合同涉及资金额较小,各单位可根据实际情况,在确保合法合规的前提下,适当简化程序。

第二十三条合同签订要确保合同各方单位公章、法定代表人签字、合同签订日期等要素齐全。

不能在同一时间、地点签订的合同,应先让对方签字、盖章或各自签字、盖章后互换文本。

禁止在对外签订的空白合同文本上签字、盖章。

第二十四条合同生效后,各单位拟定合同部门当及时掌握合同的履行情况。有下列情形之一的,拟定合同的部门应当启动预警机制,及时主张权利,履行义务,采取措施预防和应对合同风险的发生:

一)出现不可抗力,可能影响合同正常履行的;

二)法律、法规、规章修改或者废止以及政策重大调整,可能影响合同正常履行的;

三)订立合同时的客观情况发生重大变化,可能影响合同正常履行的;

四)合同对方当事人财产状况或经营状况恶化,导致丧失或者可能丧失履约能力的;

五)合同对方当事人预期违约的;

六)合同对方当事人出现违约情形的;

七)其他可能存在合同风险的情形。

第二十五条合同订立后需要进行变更或在纠纷处理过程中放弃权利或增设义务的,需订立补充协议并按照合同订立审查程序进行审查。

第二十六条建立合同材料存档制度。合同订立、履行过程中形成的下列档案材料,拟定合同的部门应当按照档案管理有关规定妥善保管,并及时归档建立台账:

一)《合同审查表》;

二)合同正式文本、补充合同;

三)合同订立的依据、批准文件;

四)双方法定代表人或负责人的身份证明书、代理人或授权代表的授权委托书;

五)对方当事人的执照、资质、资信、证书等资格证明文件;

六)合同涉及的评估、招投标文件资料;

七)价款和酬金计算依据、预算资料、银行独立保函;

A)投资、合作项目的可行性研究报告、批复文件;

(九)来往电函、会谈纪要、谈判记录;

(十)专家论证意见、教职工代表大会意见;

(十一)合法性审查意见书;

(十二)法院裁判文书、仲裁机构裁决文书、调解文书等合同纠纷处理过程中形成的材料;

(十三)其他需要归档的资料。

第五章监督检查和责任追究

第二十七条各单位法定代表人为合同管理的第一责任人,负责本单位合同的全面管理,包括合同的订立、履行、变更、解除和终止等,对合同订立、履行中出现的问题承担领导责任;具体拟定、履行合同的工作人员负直接责任。

第二十八条各单位内部责任部门应加强合同日常管理,将合同管理情况作为相关责任部门内部考核的指标之一。

第二十九条各单位应建立合同管理责任追究机制。单位法定代表人、直接责任人要对本单位签订的合同承担法律责任,凡属于超越权限、违反程序、存在重大过失签订的合同,造成重大经济损失或社会影响的,将对法定代表人、直接责任人追责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十条本办法自颁布之日起施行。北京离婚律师


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